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    物聯網發展專項行動計劃 (2013-2015 年)

    發布時間:2020-03-17    信息來源:    作者:    瀏覽:

     

    關于印發10個物聯網發展專項行動計劃的通知

    發改高技[2013]1718號

     

         省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、教育廳(教委)、科技廳(委、局)、公安廳(局)、財政廳(局)、國土資源主管部門、商務廳、國家稅務局、地方稅務局、統計局、知識產權局、質量技術監督局,國務院有關部門:

      物聯網是新一代信息技術產業的重要組成部分,具有廣闊的發展前景,對于國民經濟和社會發展具有重要意義。為加快推進物聯網有序健康發展,按照國務院會議精神及《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》(國發[2013]7號)要求,國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、教育部、國家標準委聯合物聯網發展部際聯席會議相關成員單位制定了10個物聯網發展專項行動計劃(各行動計劃牽頭部門及具體內容分別見附件1、2)。

      現印發你們,請根據各行動計劃的指導思想、總體目標、重點任務、分工與進度、保障措施等,盡快細化本地區的具體措施,加強溝通協調,務實推進相關工作。

    附件1

    物聯網發展專項行動計劃牽頭部門

    注:各行動計劃由牽頭部門負責解釋并組織實施

     

    附件2

     

    物聯網發展專項行動計劃

    2013-2015 年)

     

    目錄

     

    頂層設計專項行動計劃

    標準制定專項行動計劃

    技術研發專項行動計劃

    應用推廣專項行動計劃

    產業支撐專項行動計劃

    商業模式專項行動計劃

    安全保障專項行動計劃

    政府扶持措施專項行動計劃

    法律法規保障專項行動計劃

    人才培養專項行動計劃

     

     

    頂層設計專項行動計劃

    2013-2015 年)

     

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,依托物聯網發展部際聯席會議制度,注重部門、行業、區域、軍地之間的統籌協調,注重物聯網技術研發、標準制定、產業發展、應用推廣、安全保障間的統籌協調,注重物聯網相關規劃、政策、資金投入的統籌協調,及時研究解決物聯網發展中的重大問題,引導和督促地方結合區域特點和自身條件,因地制宜發展具有區域特色的物聯網技術、產業和應用,推動各部門、各行業、各地區形成合力,推動我國物聯網有序健康發展。

    二、總體目標

    到2015 年,充分發揮物聯網發展部際聯席會議制度作用,健全完善物聯網統籌協調工作機制,初步實現部門、行業、區域、軍地之間的物聯網發展相互協調,以及物聯網應用推廣、技術研發、標準制定、產業鏈構建、基礎設施建設、信息安全保障、頻譜資源分配等相互協調發展的局面,基本形成各環節協調發展、協同推進、相互支撐的發展效應。

    三、重點任務

    (一)加強國家層面物聯網工作的統籌協調

    1、發揮部際聯席會議領導決策作用。研究物聯網技術研發、產業發展、標準制定、應用推廣、安全保障等重大問題,協調制定發展目標和政策措施,明確主要任務、組織分工及時間進度,組織實施物聯網發展專項行動計劃,不斷完善工作機制,抓好任務落實,確保取得實效。

    2、發揮專家咨詢委員會支撐作用。完善物聯網發展專家咨詢委員會組織架構,根據發展需要成立專業咨詢專家組,做好物聯網發展戰略、頂層設計、重大政策、重大專項、重大問題等方面的咨詢,為政府決策和部際聯席會議運行提供重要支撐。

    (二)加強部門、行業、軍地之間的統籌協調

    3、健全部門、行業之間的協調機制。加強部門間物聯網科技研發、產業化和應用示范重大項目的信息通報,統籌國家科技計劃、科技重大專項、物聯網發展專項、產業化專項等科技和產業發展項目,加強方向選擇、項目設計、指南發布等環節的協調。依托跨部門、跨行業的標準化協作機制,協調推進物聯網標準體系建設。推進通信基礎設施、感知基

    礎設施、計算和存儲基礎設施跨行業共享和共建。

    4、完善軍地協調機制。完善各部門與軍隊信息化主管部門的協調機制,推動軍隊物聯網應用示范與地方優勢物聯網產業項目對接工作,協調軍地物聯網標準的制定,鼓勵地方與駐地軍隊建立長效合作機制,促進軍民融合。

    5、統籌信息安全保障相關工作。加強物聯網應用示范、技術研發、標準體系建設、產業鏈構建、基礎設施建設中的安全管理與數據保護,在相關工作中提升安全保障能力,開展物聯網信息安全、隱私保護相關技術研發,加快物聯網安全保障體系建設。

    6、統籌無線頻譜資源分配利用。研究物聯網相關的頻譜管理技術和方法,在標準制定、技術研發、應用示范、產業發展過程中,加強與行業、地方、軍隊的頻譜資源統籌協調,加強物聯網頻譜分配和使用的國際交流。

    (三)加強對地方物聯網發展的指導

    7、有序推進發展。引導和督促地方根據自身條件合理確定物聯網發展定位,結合科研能力、應用基礎、產業園區等特點和優勢,科學謀劃,因地制宜,有序推進物聯網發展。信息化和信息產業基礎較好的地區強化物聯網技術研發、產業化及示范應用,信息化和信息產業基礎較弱的地區側重推廣成熟的物聯網應用。

    8、優化產業布局。鼓勵地方政府出臺扶持物聯網技術研發、產業化及應用推廣的政策。以重點城市或城市群為依托,培育一批物聯網綜合產業集聚區,形成區域性公共服務平臺。結合地方典型應用需求,安排國家物聯網應用示范工程。協調推進無錫國家傳感網創新示范區建設工作。

    9、引導智慧城市建設。制定促進我國智慧城市健康發展的指導意見,引導各地積極穩妥地推進智慧城市建設,加強統籌、注重效果、突出特色,推動物聯網在智慧城市中的應用。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)充分發揮國家層面物聯網統籌協調作用

    1、發揮部際聯席會議領導決策作用

    發展改革委、工業和信息化部

    2013-2015年組織實施專項行動計劃,加強重點環節的監督管理

    2、發揮專家咨詢委員會支撐作用

    發展改革委、工業和信息化部

    2013-2015年根據發展需要成立專業咨詢專家組,各專業咨詢專家組不定期召開會議

    (二)加強部門、行業、軍地之間的統籌協調

    3、健全部門、行業之間的協調機制

    發展改革委、工業和信息化部會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

    4、完善軍地協調機制

    發展改革委、工業和信息化部、總參信息化部會同相關部門

    2013年完善機制,2013-2015年開展工作

    5、統籌信息安全保障相關工作

    工業和信息化部、發展改革委、公安部會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

    6、統籌無線頻率資源分配利用

    工業和信息化部會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

    (三)加強對地方物聯網發展的指導

    7、有序推進發展

    發展改革委、工業和信息化部會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

    8、優化產業布局

    發展改革委、工業和信息化部會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

    9、引導智慧城市建設

    發展改革委會同相關部門

    2013年出臺指導意見,2013-2015年滾動實施智慧城市試點

     

     

    標準制定專項行動計劃

    (2013-2015年)

     

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,運用戰略思維和系統思想,按照“統籌規劃、創新驅動、應用牽引、分工協作”的原則,堅持標準化工作的頂層設計,堅持機制創新和技術創新,堅持以應用需求為牽引,堅持分工協作,完善物聯網標準化協調和推進機制,加強物聯網標準體系建設和關鍵技術標準研制,積極同步推進國際標準化工作,為我國物聯網產業健康有序發展發揮支撐作用。

    二、總體目標

    到2015 年,進一步加強和完善推進物聯網標準化工作的組織架構、協調機制和工作制度;重視自主創新,按照共性先立、急用先立的原則,研制一批基礎共性、重點應用和關鍵技術標準;同步推進國際國內標準化工作,爭取在國際標準化組織/國際電工委員會(ISO/IEC)和國際電信聯盟(ITU)等國際組織中取得實質性突破。通過行動計劃的實施,物聯網標準化工作取得顯著成效,我國主導的物聯網國際標準領域不斷擴大,有力支撐物聯網產業發展。

    三、重點任務

    (一)構建科學合理的標準體系。梳理現有標準,研制物聯網標準體系,發布《物聯網標準體系規劃》,通過標準研制和實踐不斷完善物聯網標準體系。

    (二)加快研制基礎共性標準。開展 10 項標準化指南、術語、體系結構等急需的總體技術標準,以及40 項安全、標識、數據、測試等領域共性技術標準的研制工作。

    (三)重點突破關鍵技術標準。主要包括空中接口協議等射頻識別領域、組網技術等傳感器網絡領域、微納傳感器等智能傳感器領域的物聯網感知關鍵技術標準;超寬帶技術等短距離通信領域、機器到機器(M2M)、異構網絡融合等網絡傳輸領域的物聯網網絡關鍵技術標準;協同信息處理、服務支撐等物聯網信息處理關鍵技術標準。

    (四)優先支持應用急需行業標準。繼續推進公安、環保、交通、農業和林業等5 個重點應用領域的標準化工作,新成立5 個物聯網應用標準工作組,結合實際需求,統籌國標、行標規劃,研制40 項急需的應用標準。后續重點推進各領域的應用標準化工作,完善物聯網應用標準體系,基本覆蓋各重要應用領域。

    (五)著力提升國際標準影響力和競爭力。組織聚集國內技術力量,成立物聯網國際標準項目組,編制《中國物聯網國際標準化研究報告》,引導我國物聯網標準國際化工作。推動成立區域/國際標準化機構,作為發起國,積極推動成立區域性或國際性物聯網相關標準化機構,爭取ISO/IEC 和ITU等重要國際化標準組織的領導席位,提交相應國際提案,增強國際影響力和競爭力。

    (六)扎實開展標準驗證與服務工作。推動標準驗證與服務平臺的建設,規劃并啟動涉及編碼標識解析服務、標準信息服務、信息安全標準、標準符合性等方面的平臺建設工作。開展標準驗證與服務工作,在5 個以上示范應用領域開展標準驗證工作,發揮示范帶動作用。

    (七)不斷完善組織架構。完善組織協調機制,擴充國家物聯網標準推進組的組成部門。完善技術協調機制,形成國家物聯網標準專家委員會指導,國家物聯網基礎標準工作組主導,其它相關標準化組織參與的物聯網技術協調架構。完善標準研制機制,依據技術產業和應用發展需求,成立相應的標準項目組、工作組。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

     

     

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)構建科學合理的標準體系

    1、研制物聯網標準體系規劃

    國家標準委、發展改革委、工業相關部門和信息化部會同

    2013年提出《物聯網標準體系規劃》

    2、完善物聯網標準體系

    2013-2015年完善物聯網標準體系

    (二)加快研制基礎共性標準

    3、開展總體共性標準研制

    國家標準委、發展改革委、工業和信息化部、公安部、知識產權局會同相關部門

    2013年研制 10項關鍵技術標準

    4、開展基礎技術標準研制

    2014-2015年研制 40項關鍵技術標準

    (三)重點突破關鍵技術標準

    5、研制感知、網絡、信息處理關鍵技術標準

    國家標準委、發展改革委、工業和信息化部、科技部、知識產權局會同相關部門

    2013-2014年研制 40項關鍵技術標準,2014-2015年研制 60項關鍵技術標準

    (四)優先支持應用急需行業標準

    6、優先支持應用急需行業標準

    行業主管部門會同國家標準委等相關部門

    2013-2014年 6月研制40項應用標準,2014年 6月-2015年12月初步建成應用標準體系

    (五)著力提升國際標準影響力和競爭力

    7、推動成立區域性或國際性物聯網標準化機構

    國家標準委、發展改革委、工業和信息化部會同相關部門

    2013年 12月成立“物聯網國際標準項目組”,提出《中國物聯網國際標準化研究報告》,2013-2015年國際標準化工作取得突破

    (六)扎實開展標準驗證與服務工作

    8、開展標準驗證與服務平臺工作

    國家標準委、發展改革委、工業和信息化部會同相關部門

    2013-2015年啟動相關平臺工作

    9、開展標準驗證與服務

    2013-2015年 5個以上示范應用領域開展標準驗證工作

    (七)不斷完善組織架構

    10、不斷完善組織架構

    國家標準委、發展改革委、工業和信息化部會同相關部門

    2013-2015年持續完善現有“組織協調、技術協調和標準研制”三級組織架構

     

     

     

     

    五、保障措施

    (一)明確分工,完善工作機制。國家標準委牽頭,各相關部門按照分工共同參與,加強對物聯網標準化工作的統籌規劃和指導,研究增補國家物聯網標準推進組成員,完善部門間的統籌協調、共同推進的工作機制。國家物聯網標準專家委員會、國家物聯網基礎標準工作組和各應用標準工作組按照任務分工分別開展重大技術和戰略問題的指導咨詢、基礎共性標準研制和行業應用的標準研制等工作。加強基礎技術和應用領域之間的技術協調和銜接,建立和完善互派聯絡員、聯合會議和工作簡報等協同工作方式。

    (二)突出重點,確定優先政策。高度重視物聯網標準化工作,不斷完善相關政策措施,逐步形成政、產、學、研、用等多方面共同參與的局面,將物聯網標準化工作納入物聯網發展規劃。明確物聯網標準化工作的優先地位,研究探索物聯網標準立項快速審批、優先推進的機制。

    (三)注重合作,鼓勵國際交流。鼓勵和支持國內標準化技術機構和專家開展多層次、多形式的交流與合作,促進國際國內標準化工作融合發展。鼓勵在我國物聯網技術的優勢領域組織專家承擔國際標準組織技術機構主席、秘書和工作組召集人、編輯等職務,支持以我為主的國際標準研制等國際標準化活動,加強國際標準化專家隊伍建設。

    (四)強化支撐,加強能力建設。加強對物聯網標準化機構的指導,規范運行、強化管理,支持適應物聯網產業發展需要的標準化機構的專業能力建設。加強物聯網標準化人才培養工作,針對物聯網集成創新和應用牽引的特點,研究物聯網標準化的人才保障和激勵機制。

     

     

    技術研發專項行動計劃

    (2013-2015年)

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,按照“需求牽引、重點跨越、支撐發展、引領未來”的原則,瞄準物聯網技術前沿,把握未來發展方向,圍繞應用和產業急需,著力突破物聯網核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎共性技術,加快傳感器網絡、智能終端、大數據處理、智能分析、服務集成等關鍵技術研發和產業化,探索形成創新商業模式,整合創新資源,加強國際合作,培育和打造技術創新鏈與產業生態鏈,支撐我國物聯網產業健康快速發展。

    二、總體目標

    到2015 年,突破智能傳感器、物聯網大數據處理與智能信息管理、行業應用軟件等方面的關鍵技術,推動物聯網技術與新一代移動通信、云計算、下一代互聯網、衛星通信等技術融合發展,加快物聯網技術創新體系和能力建設,培育形成我國自主的物聯網產業鏈,全面提升我國物聯網產業核心競爭力。

    三、重點任務

    (一)高性能、低成本、智能化傳感器及芯片技術

    1、智能傳感器設計。重點研究低功耗、高帶寬、實時應用的智能傳感器設計技術,包括多傳感器融合、傳感器與電路的協同設計、傳感信息預處理、參數快速標定與補償技術等,實現傳感器多應用場景、多功能、“無縫”接口等智能化特性。

    2、智能傳感器芯片制造。重點研究智能化傳感器的先進制造工藝和低成本、規?;圃旒夹g,包括與集成電路制造工藝兼容的硅基微納傳感器規?;圃旒夹g、微納傳感器單片集成制造技術和在線測試技術,形成硅基微納傳感器批量化制造能力。

    3、智能傳感器與芯片的封裝與集成。重點研究微納傳感器低成本封裝和異質集成化技術,包括微納傳感器封裝技術、系統級封裝(SiP)技術和封裝裝備,實現微納傳感器與放大/處理電路的集成化。

    4、多傳感器集成與數據融合。研究多傳感器集成與數據融合技術,針對物聯網在消費電子、通信、汽車電子、醫療服務、工業和控制、航空航天和國防安全等不同領域的應用需求,發展基于多傳感器集成及數據融合的智能傳感器系統集成模塊,提升傳感器產品的附加值。

    5、智能傳感器可靠性。研究智能傳感器可靠性技術,針對物聯網應用環境需求,研究微納傳感器的可靠性設計與評價、失效評估與批量測試技術,滿足微納傳感器的應用需求。

    (二)物聯網標識體系及關鍵技術

    6、物聯網標識技術、解析體系與標準框架。研究適用于物聯網應用的統一標識、解析與尋址技術體系和標準框架,支持無歧義的區分和識別相應范圍內不同的標識對象。研究有效的編碼與標識兼容解決方案,支持不同標識技術的融合與共存,基于標識體系實現對標識對象數據的分析融合和數據挖掘,實現物聯網信息溯源、信息分類、信息監測管理等控制和管理功能。研究超高頻、微波無線射頻識別(RFID)等技術。

    7、物聯網標識管理技術。重點研究支持多應用的自主化標識管理平臺和網關技術,研究支持多協議、多標識轉換的通用網關,研究支持多種接入方式、統一地址轉換、統一采集模塊數據接口、數據映射關系管理等關鍵技術。

    8、物聯網標識擴展與安全機制。研究面向物聯網規模發展及業務創新的標識體系動態擴展機制,建立面向標識存儲、讀取與傳輸的高效輕量級安全機制,增強標識對象的信息私密性和行業應用信息安全的保障能力。

    (三)物聯網智能傳輸技術

    9、面向服務的物聯網傳輸體系架構。針對物聯網應用垂直化、管道化的特征,研究建立統一的物聯網傳輸體系架構參考模型。重點研究物聯網各組成單元互連體系架構、安全體系架構、統一操作管理顯示平臺,制訂各種接口、協議和規范等,實現不同物聯網應用平臺的互聯互通、通用訪問與統一服務獲取。

    10、物聯網通信技術。圍繞實現海量物體互連、端到端連接、可測量性和互操作性,滿足新收發技術和新設備的連接等需求,重點研究物體間信息交換的通信技術、認證和跟蹤系統相關的通信技術、軟件無線電技術和認知無線電通信技術、無連接的通信技術,以及短距離通信技術、傳感器網絡技術、底層通訊協議之間的互操作技術等。

    11、物聯網組網技術。圍繞有線和無線的集合組網方式,實現物體無縫和透明接入,支持組網系統間可擴展、跨平臺兼容,支持芯片級的組網,支持芯片通信結構中參數動態配置等需求,重點研究適用于固定、移動、有線、無線的多層次組網技術,多源、異構設備接入、服務的協同與融合技術,匿名組網技術,IP 和后IP 技術,移動斷續連接場景下的組網技術,網絡自治管理技術,多協議物聯網網關的系統架構和關鍵技術,傳感網與移動網融合技術,基于IPv6 的新型智能網絡傳輸技術,傳感網與無線局域網融合技術等。

    (四)物聯網智能信息處理技術

    12、物聯網感知數據與知識表達技術。研究物聯網感知數據和感知信息的表達、處理規范和標準,適應傳感器的數據管理能力,實現數據的前端預處理和有效利用。建立可擴展的標準化信息模型和操作模型,滿足傳感器的數據管理和智能控制需要,實現數據的互聯互通。

    13、物聯網智能決策技術。研究支持反饋控制物聯網行業應用的分布式智能系統技術,包括支持前端分布式協同信息處理的終端技術、基于單一物品的可擴展語義化表征與本地化實時信息搜索與協同處理技術、面向具體應用的傳感數據的語義發現技術,以及面向物品的分布式注冊、搜索和發現技術。

    14、物聯網跨平臺和能力開放處理技術。研究支持物聯網跨平臺、跨行業應用的智能信息處理技術,包括異構平臺兼容與自主計算、現實與虛擬物品間對應關系和規則的構建機制、基于本體推理的環境感知型邏輯業務事件產生機制,以及跨平臺軟件和數據自主分配與部署系統、基于云計算的處理技術、多層次中間件的研究。15、物聯網開放式公共數據服務應用技術。研究物品間的智能信息交互索引和自主互操作索引機制,研究具有自我認知力與自主性的數據搜索和中間件融合技術。重點研究物聯網應用層共性基礎服務,包括發現、仲裁、消息、協作、存儲、安全、應用、信息用戶幫助等服務,實現服務和應用之間的協作和交互,提供全面、可靠、高質量決策信息的訪問。

    (五)物聯網技術典型應用與驗證示范。建立集成感知、傳輸、智能信息處理等物聯網關鍵技術的示范系統,結合新一代移動通信、云計算、下一代互聯網、衛星通信等技術,對物聯網關鍵感知、智能傳輸、智能信息處理、安全技術等進行驗證示范,集中實現核心技術的突破,通過示范帶動產業的發展。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)高性能、低成本、智能化傳感器及芯片技術

    1、智能傳感器設計技術

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    2015年底前,分階段部署

    2、智能傳感器與芯片制造

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    3、智能傳感器與芯片封裝與集成

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    4、多傳感器集成與數據融合

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    5、智能傳感器可靠性

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    (二)物聯網標識體系及關鍵技術

    6、物聯網標識體系與標準框架

    國家標準委、科技部

    2015年底前,分階段部署

    7、物聯網標識解析與管理技術

    工業和信息化部、國家標準委、科技部、中科院、總參信息化部

    8、物聯網標識擴展與安全機制

    科技部、公安部、工業和信息化部、國家標準委、國家密碼管理局、總參信息化部

    (三)物聯網智能傳輸技術

    9、面向服務的物聯網傳輸體系架構

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    2015年底前,分階段部署

    10、物聯網通信技術

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    11、物聯網組網技術

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    (四)物聯網智能信息處理技術

    12、物聯網感知數據與知識表達技術

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    2015年底前,分階段部署

    13、物聯網智能決策技術

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    14、物聯網跨平臺和能力開放處理技術

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    15、物聯網開放式公共數據服務應用技術

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、財政部、中科院、工程院

    (五)物聯網技術典型應用與驗證示范

    16、物聯網技術典型應用與驗證示范

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、住房和城鄉建設部、衛生計生委

    2014年底前,編制完成示范方案,2015年底前,分階段部署

     

    五、保障措施

    (一)推進產業技術創新戰略聯盟建設。創新科技專項產學研用技術體系,構建和發展國家級物聯網產業技術創新戰略聯盟。以已有的國家工程技術研究中心、國家重點實驗室等為基礎,以企業發展的內在需求和聯盟參與方的共同利益為紐帶,建立企業、科研院所與高等院校產學研相結合的新型技術創新戰略聯盟,聯合開發、利益共享、風險共擔,形成產業技術創新鏈,加快科技成果向現實生產力轉化,提升產業核心競爭力。

    (二)加強技術創新服務平臺建設。建立國家級物聯網技術創新服務平臺,以研發物聯網領域共性技術與關鍵技術為主體,實現科技資源共享、科技研發協同、面向社會開放、運行機制創新和技術服務創新,為企業提供技術支撐,規避技術風險,降低開發成本,縮短研發周期,提升企業技術創新能力。加強物聯網技術成果轉化,重點支持行業共性技術和先進適用技術等科技成果在全行業的推廣應用,實現科技企業優勢互補,促進產業結構優化升級和發展轉型。

    (三)推進技術創新基地建設。充分發揮國家高新技術產業開發區、國家級高新技術產業化基地的作用,加快物聯網技術成果產業化,著力培育核心競爭力。實施創新型產業集群建設工程,促進物聯網領域共性技術、核心技術研發和關鍵軟硬件產品開發,推進相關技術應用,促進產業集群的形成和創新發展。

    (四)加強國際交流與合作。密切關注物聯網科技發展動向,建立和完善物聯網技術的國際交流合作機制。堅持平等合作、互利共贏的原則,積極參與多邊組織,大力促進雙邊合作。鼓勵國外企業在我國設立物聯網研發機構,引導外資投向物聯網產業。統籌國內發展與對外開放,切實加強物聯網技術、資源、人才培養等領域的交流與合作。

     

    應用推廣專項行動計劃

    2013-2015年)

     

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,按照市場推動與政府扶持相結合、統籌協調與有序推進相結合、創新發展與安全可控相結合、應用推廣與產業培育相結合的原則,面向經濟社會發展和維護國家安全的重大需求,選取基礎條件相對較好的重要行業領域,積極開展物聯網應用示范和推廣,注重自主技術和產品應用,注重商業模式探索和創新,注重形成公共運營和支撐平臺,注重安全保障和隱私保護,帶動物聯網技術突破和產業發展,為物聯網在經濟社會各領域的廣泛應用奠定基礎。

    二、總體目標

    到2015 年,在工業、農業、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產等領域開展物聯網應用示范,部分領域實現規?;茝V。在無錫國家傳感網創新示范區實施典型應用示范,建設具有較強影響力的應用先行區。通過應用示范和應用推廣,形成一批物聯網綜合集成應用的典型解決方案,顯著提升物聯網應用水平,使物聯網成為促進經濟發展、改善社會管理、提升公共服務的重要力量。

    三、重點任務

    (一)推動工業生產與經營管理智能化應用。面向兩化融合以及傳統產業轉型升級需求,以流程工業和裝備工業為重點,在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業中各選擇4-5 個重點企業開展面向生產過程、供應鏈管理和節能減排的物聯網應用示范,推動傳統產業的生產制造與經營管理向智能化、精細化、網絡化轉變,提升生產和經營效率。

    (二)推動農業生產和農產品流通管理精細化應用。面向農業生產和農產品流通管理精細化需求,選擇2-3 個國家級現代農業示范區或相關重點區域,組織實施國家精準農業物聯網應用示范工程,重點開展大田作物、養殖業和設施農業以及農資服務物聯網應用示范,推動農業現代化,帶動農資及農技服務模式創新,并區域擴展;加快實施國家糧食儲運監管物聯網應用示范工程,逐步擴大應用試點規模,適時開展推廣應用,提高我國糧食與經濟作物儲運管理水平。

    (三)推動物流管理智能化和標準化應用。面向商貿流通、物流配送智能化、標準化管理需求,加快實施國家航空運輸物聯網應用示范工程、集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范工程和集裝箱電子標簽國際航線應用示范工程,并深化拓展試點應用領域,組織實施國家遠洋運輸管理物聯網應用示范工程、國家快遞物流可信服務物聯網應用示范工程,開展進出境(集裝箱)檢驗檢疫監管和進出境產品地理標志原產地保護物聯網應用示范,提升我國物流領域的智能化管理水平;選擇若干大型制造企業,開展企業物流作業管理物聯網應用示范,提高企業物流作業水平;選擇若干人口規模大、密度高、商貿流通業發展水平較高的城市以及地區,在城市共同配送方面開展物聯網示范應用,推動技術應用和產品標準的統一,加強跨區域、跨行業、跨部門物流信息的交換與共享,推動利用物聯網技術進行統計信息的采集和分析挖掘,提升物流運作效率,降低物流成本。

    (四)推動污染源監控和生態環境監測應用。面向生態文明建設和環境保護需求,在四川、山東等地實施國家環保物聯網應用示范工程,選擇若干排放危險廢物、放射源廢物的企業和醫院,開展污染源自動監控應用示范,實現污染源自動監控系統的建設、管理和維護;選擇2-3 個河、湖分布數量較多且水質安全隱患較大的省份,支持地方開展水質量監測應用示范,為實現水質改善提供技術手段;選擇若干直轄市和省會城市,支持地方開展空氣質量監測應用示范,對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業企業進行重點防控和多種污染物協同控制;選擇若干城市污水處理廠和火電廠開展污染源治污設施工況監控系統應用示范,提高污染治理監管水平。開展進境廢物原料監控物聯網應用示范,提高進境廢物原料監管水平;在吉林、江西等國家重點生態功能區和旅游景區,實施國家林業物聯網應用示范工程,開展3-4 個生態環境監測評估、林業資源和生態旅游安全監管和服務物聯網應用示范,提高我國生態保護和服務水平。

    (五)推廣安全生產網絡化監測和動態監管應用。面向加強安全生產保障能力、遏制重特大安全事故的需求,突出煤礦安全監管重點,開展煤礦安全設備監管國家物聯網應用示范工程;加快實施國家礦井安全生產監管物聯網應用示范工程,逐步擴大應用規模,利用物聯網技術構建覆蓋井下人員、設備、環境等的事故預防預警和應急處置系統,實現礦井安全生產信息的網絡化采集,實現對礦井透水、瓦斯、粉塵等事故災害的預防預警和自動處置,探索完善礦井安全生產物聯網技術標準、裝備產品和解決方案,提升礦山企業安全防護水平;加快實施國家特種設備監管物聯網應用示范工程,實現特種設備安全的信息追溯、動態監管、實時追蹤與應急救援,并由電梯、氣瓶兩類特種設備逐步擴展到其他特種設備;在全國民用爆炸物品生產企業推廣生產環境實時監控和智能處置應用,建立民爆行業生產經營動態監控信息平臺,深化行業生產經營信息自動采集和視頻監控,提供應急聯動服務,提升企業和全行業事故預防預警和應急處置能力。

    (六)推動交通管理和服務智能化應用。面向交通領域智能化管理和調度需求,選擇2-3 個大中城市和2-3 個內河流域,實施城市智能交通和智能航運服務國家物聯網應用示范工程,開展車輛識別、航運服務、交通管理應用示范,提升指揮調度、交通控制和信息服務能力,推動利用物聯網技術進行交通統計信息的采集;推廣客運交通物聯網應用和智能公交系統建設,提升公共交通的協同運行效率和服務能力;開展4-5 個具有自主知識產權的車聯網新技術應用示范,包括導航定位、緊急救援、防碰撞、非法車輛查緝、打擊涉車犯罪等,促進相關領域的技術創新和產業鏈發展,提升交通安全和社會服務水平;開展電動自行車智能管理物聯網應用示范及推廣。

    (七)推動能源管理智能化和精細化應用。面向資源節約型、環境友好型社會建設需求,加快實施國家智能電網管理物聯網應用示范工程,并拓展應用領域,在發電、輸變電、配電、用電等領域實施10 個智能電網試點,提高我國電力運行效率和智能化水平;在加快實施國家油氣供應物聯網應用示范工程基礎上,繼續向其他油田拓展,實現油氣生產、煉化、儲運、銷售全業務鏈集中管控和精細化管理,降低油氣供應成本,增強能源綜合保障能力;推廣公共建筑節能物聯網應用,提高建筑內水、電、氣、熱等資源的智能監測和控制水平,提升能源利用效率。

    (八)推動水利信息采集和信息處理應用。面向防洪抗旱、水資源管理、生態環境保護、飲水安全保障、水土流失治理、水庫安全管理突發性事件處理等需求,組織實施國家水利工程安全運行物聯網應用示范工程,開展區域專業化水庫設施安全維護,推廣水利信息采集和信息處理物聯網應用示范,建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集和信息處理業務體系,滿足水利業務應用需要,提高用水安全。

    (九)推動公共安全防范和動態監管應用。面向公共安全需求,加快實施國家重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程,深化嬰幼兒乳粉及酒類應用,建立健全肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系,逐步擴大監管食品品種和應用范圍;選擇部分直轄市和重點城市,實施國家公共安全物聯網應用示范工程,開展重要活動及場所保衛、機動車整體管控、流動人口管理和城市核心區立體防控及突發公共事件預警信息發布等重點應用示范,提升社會治安水平;實施消防安全管理物聯網應用示范工程,實現消防設施的實時監控和火災隱患的排查預警;選擇重點企業和?;芳械貐^,組織實施國家?;饭芸匚锫摼W應用示范工程,開展?;反鎯偷缆愤\輸監管應用示范;開展災害性氣象信息采集和實時處理應用示范,提高災害性天氣預報的準確性和及時性;在中西部災害多發地區,開展重大自然災害預警和應急聯動應用示范,提高防災減災能力;組織實施國家警用裝備管理物聯網應用示范工程和國家監外罪犯管控物聯網應用示范工程,提升警用裝備全過程管理和監外執行環節精準化管控水平。

    (十)推動醫院管理和社區醫療健康服務應用。面向醫院智慧化管理、社區遠程醫療及重點人群健康管理服務的需求,選擇10 個左右信息化基礎好的三級醫院,重點開展面向醫務人員、患者和醫療物品的醫院管理國家物聯網應用示范工程,并逐步向全國推廣,提升醫院管理水平;選擇部分養老機構,組織實施國家智能養老物聯網應用示范工程,對集中養老人員提供智能化服務,依托養老機構對周邊社會老人開展社會化服務,并逐步向其他養老機構推廣;在4-5 個城市社區,開展社區健康管理物聯網應用示范,實現社區中心及時掌握重點人群的健康狀況,并開展相應醫療和健康服務。

    (十一)推動城市基礎設施管理精細化應用。面向城市基礎設施和管網的精確診斷和一體化管控需求,選擇5 個城市,實施城市基礎設施管理物聯網應用示范,實現對地下管網、立交橋、井蓋設施、無線基站、城市內澇、供排水設施、地下空間安全等狀態信息的實時采集、在線監控、集中管理和信息共享,提高城市運行和管理水平。

    (十二)推動智能家居應用。面向公眾對家居安全性、舒適性、功能多樣性需求,在大中城市選擇20 個左右重點社區,開展1 萬戶以上家庭安防、老人及兒童看護、遠程家電控制以及水、電、氣智能計量等智能家居示范應用,解決制約規?;茝V存在的產業鏈協作不足、成本過高、標準不統一等問題,帶動智能家居技術和產品突破,發揮物聯網技術優勢,提高人民生活質量。

    (十三)依托無錫國家傳感網創新示范區開展應用示范。依托無錫國家傳感網創新示范區,有計劃、分步驟地開展物聯網應用示范。按照《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要(2012-2020 年)》明確的重點任務,積極組織實施《無錫國家傳感網創新示范區建設三年(2013-2015)行動計劃》,著力推進智能制造、智能農業、智能電網、智能物流、智能交通、智能安防、智能環保、智能醫療、智能家居、應急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三個應用示范工程。各行業主管部門優先在無錫示范區部署相關行業物聯網應用試點,發揮先行先試作用,為全國物聯網發展積累經驗。

    (十四)推動電信運營等企業開展物聯網應用服務。建立鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制,支持電信運營、信息服務、系統集成等企業積極開展物聯網應用示范工程的運營和推廣,充分利用現有公共通信和網絡基礎設施開展物聯網應用服務,重視信息資源的智能分析和綜合利用,促進信息系統間的互聯互通、資源共享和業務協同,加強對物聯網建設項目的投資效益分析和風險評估。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)推動工業生產與經營管理智能化應用

    1、工業轉型升級物聯網應用示范

    工業和信息化部

    2014年底前完成煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業每個工業門類 1-2個應用示范,2015年底前完成上述每個工業門類全部 4-5個應用示范

    (二)推動農業生產和農產品流通精管理細化應用

    2、精準農業物聯網應用示范

    農業部

    2013年選取示范區開始實施,2015年底基本完成

    3、設施農業和大田作物物聯網應用示范

    農業部

    在前期工作基礎上,2013年完成 2個示范建設,2015年起逐步擴大示范規模

    4、農資和棉花服務物聯網應用示范

    中華全國供銷合作總社、中科院

    2013年選取示范區開始實施,2015年底前完成

    5、糧食儲運監管物聯網應用示范

    國家糧食局

    2014年實施試點應用示范,2015年擴展應用

    (三)推動物流管理智能化和標準化應用

    6、航空運輸物聯網應用示范

    交通運輸部

    2014年實施應用示范,2015年擴展應用

    7、集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范

    交通運輸部

    2014年實施應用示范,2015年擴展應用

    8、遠洋運輸管理物聯網應用示范

    交通運輸部

    2014年實施應用示范,2015年推廣應用

    9、快遞物流可信服務物聯網應用示范

    國家郵政局

    2013年選取 2家代表性企業開始實施應用示范, 2015年底前完成

    10、進出境(集裝箱)檢驗檢疫監管和進出境產品地理標志原產地保護物聯網應用示范

    質檢總局

    2014年完成應用示范,2015年開展推廣應用

    11、企業物流作業管理物聯網應用示范

    工業和信息化部、商務部會同交通運輸部、海關總署、中華全國供銷合作總社

    2014年底前完成 1-2個企業的應用示范, 2015年擴大應用推廣范圍

    12、城市共同配送物聯網應用示范

    商務部

    2015年底前完成部分省會城市試點示范

    (四)推動污染源監控和生態環境監測應用

    13、廢物監管物聯網應用示范

    環境保護部

    在前期工作基礎上,2014年完成 1-2個示范建設, 2015年起逐步擴大示范規模

    14、綜合性環保管理物聯網應用示范

    環境保護部、能源局

    在前期工作基礎上,2014年完成 1-2個示范建設, 2015年起逐步擴大示范規模

    15、水質監測物聯網應用示范

    環境保護部、衛生計生委

    2014年底前完成 1-2個省份的應用示范, 2015年底前完成全部 2-3個應用示范

    16、空氣監測物聯網應用示范

    環境保護部、能源局

    2014年底前完成 1-2個城市的應用示范, 2015年起逐步擴大示范規模

    17、污染源治污設施工況監控系統應用示范

    環境保護部

    2014年底前完成 1-2個城市的應用示范, 2015年起逐步擴大示范規模

    18、進境廢物原料監控物聯網應用示范

    質檢總局

    2014年前完成 2個示范建設, 2015年起逐步擴大示范規模

    19、林業資源安全監管與服務物聯網應用示范

    林業局

    在前期工作基礎上,2014年完成 2個示范建設, 2015年起逐步擴大示范規模

    20、生態監管和服務物聯網應用示范

    林業局、環境保護部、農業部

    2014年底前完成 1-2個功能區的應用示范,2015年底前完成全部3-4個應用示范

    (五)推廣安全生產網絡化監測和動態監管應用

    21、煤礦安全設備監管物聯網應用示范

    安全監管總局

    2014年底前完成應用示范工作; 2015年開始推廣應用

    22、礦井安全生產監管物聯網應用示范

    安全監管總局

    2014年實施示范工作,2015年推廣應用

    23、特種設備監管物聯網應用示范

    質檢總局

    2015年實施 6個城市應用示范

    24、民用爆炸物品生產環境監控物聯網應用推廣

    工業和信息化部、安全監管總局、公安部

    2014年 6月前完成民爆行業生產經營動態監控信息平臺建設, 2015年底前完成民爆生產企業應用推廣

    (六)推動交通管理和服務智能化應用

    25、交通指揮和服務物聯網應用示范

    公安部、交通運輸部

    2014年底前完成 1-2個城市應用示范, 2015年底前完成全部 2-3個應用示范

    26、智能航運服務物聯網應用示范

    交通運輸部

    在前期工作基礎上,2014年完成 1-2個示范建設, 2015年起逐步擴大示范規模

    27、城市智能交通物聯網應用示范

    交通運輸部

    在前期工作基礎上,2014年完成 1-2個示范建設, 2015年起逐步擴大示范規模

    28、車輛識別物聯網應用示范

    公安部、交通運輸部、工業和信息化部

    2014年底前完成 1-2個城市應用示范, 2015年底前完成全部 2-3個應用示范

    29、車聯網新技術應用示范

    工業和信息化部會同交通運輸部、公安部

    2014年底前完成 1-2個應用示范,2015年底前,完成全部 4-5個應用示范

    30、電動自行車智能管理物聯網應用示范及推廣

    公安部、工業和信息化部

    2014年底前在江蘇省內完成應用示范, 2015年開始向全國推廣

    (七)推動能源管理智能化和精細化應用

    31、智能電網物聯網應用示范

    能源局、國資委

    2014年實施 10個試點應用示范, 2015年推廣應用

    32、油氣供應物聯網應用示范

    能源局、國資委

    2014年實施塔里木油田應用示范, 2015年推廣應用

    (八)推動水利信息采集和信息處理應用

    33、水利工程安全運行物聯網應用示范

    水利部

    2015年實施部分庫區的中小型水庫安全監管的應用示范

    34、水利信息采集物聯網應用示范

    水利部

    2014年底前完成 1-2個監測站網的應用示范,2015年底前完成全部4-5個應用示范

    (九)推動公共安全防范和動態監管應用

    35、重點食品質量安全追溯物聯網應用示范

    質檢總局、商務部、工業和信息化部

    2014年實施乳制品、酒類、肉類、蔬菜、中藥材的應用示范, 2015年推廣至其他食品

    36、消防和社會治安物聯網應用示范

    公安部

    2014年底前完成 1-2個城市的應用示范, 2015年起逐步擴大示范規模

    37、城市社會公共安全物聯網應用示范

    公安部

    在前期工作基礎上,2014年完成 2個示范建設, 2015年起逐步擴大示范規模

    38、?;饭芸匚锫摼W應用示范

    能源局、交通運輸部、公安部、安全監管總局、工業和信息化部

    2015年實施 2個企業應用示范

    39、災害性氣象信息采集和實時處理應用示范

    氣象局

    2015年底前完成應用示范

    40、重大自然災害預警和應急聯動物聯網應用示范

    國土資源部、水利部、氣象局、公安部

    2014年底前完成 1-2個省市的應用示范, 2015年起逐步擴大示范規模

    41、警用裝備智能管理物聯網應用示范

    公安部

    2015年實施 2個城市、18個警用裝備庫應用示范

    42、監外罪犯管控物聯網應用示范

    司法部

    2014年底前完成 6個監獄的應用示范, 2015年開始推廣應用

    (十)推動醫院管理和社區醫療健康服務應用

    43、醫院管理物聯網應用示范

    衛生計生委

    2014年底前完成 2-3個醫院的應用示范, 2015年底前完成 10個左右應用示范

    44、智能養老物聯網應用示范

    民政部

    2015年實施 6個養老機構的應用示范

    45、社區遠程醫療和健康管理物聯網應用示范

    衛生計生委

    2014年底前完成 1-2個社區的應用示范, 2015年底前完成全部 4-5個應用示范

    (十一)推動城市基礎設施管理精細化應用

    46、城市基礎設施管理物聯網應用示范

    工業和信息化部、住房城鄉建設部等分別負責

    2014年底前完成 1-2個城市的應用示范,2015年底前完成全部 5個應用示范

    (十二)推動智能家居應用

    47、智能家居物聯網應用示范

    工業和信息化部、住房城鄉建設部、能源局

    2014年底前完成 5個社區的應用示范,2015年底前完成 20個左右應用示范

    (十三)依托無錫國家傳感網創新示范區開展應用示范

    48、無錫物聯網綜合應用示范

    無錫國家傳感網創新示范區部際建設協調領導小組相關組成部門

    2014年 6月前完成智能制造、智能物流、智能交通、智能安防、智能環保、智能醫療、智能家居等重點領域的應用示范,2014年底完成全部 13個應用示范工程,2015年向全國推廣

    (十四)推動電信運營等企業開展物聯網應用服務

    49、鼓勵物聯網應用服務推動資源共享與互聯互通

    發展改革委、工業和信息化部

    2014年完成 3-5個典型示范,2015年開始推廣

     

    五、保障措施

    (一)加強組織協調。加強部門、行業、地區之間的協調與合作,發揮牽頭部門作用。國家物聯網重大應用示范工程由發展改革委、財政部負責組織實施,物聯網應用推廣由工業和信息化部、發展改革委負責組織實施。建立部門間信息通報制度,加強項目立項和進展信息共享,協同促進跨部門物聯網應用發展。引導和督促地方結合自身條件,因地制宜,有序推進物聯網應用。加強應用示范和推廣與技術研發、標準化、產業化及商業模式創新的有機銜接,帶動我國物聯網有序健康發展。

    (二)加強項目管理。加強對物聯網應用示范和推廣項目的管理,健全項目管理體系。建立物聯網應用項目評價及驗收指標體系,評估物聯網應用示范和規?;茝V的發展水平和成效,及時發現問題并提出改進建議。發揮物聯網發展專家咨詢委員會作用,選取重點應用示范項目,組織評估驗收和經驗總結。

    (三)加強資源整合。充分利用各部門資源積極推動物聯網應用,協調物聯網應用推廣過程中的資源整合與共享、信息系統間的互聯互通和業務協同,建立信息采集和信息開發利用的共享機制,避免形成新的信息孤島和造成資源浪費,避免重數據采集、輕數據處理和綜合應用,避免重復建設和不合理投資。

    (四)加強宣傳推廣。建立物聯網應用解決方案國家級案例庫和優秀成果推廣平臺,適時召開物聯網應用全國推廣大會和系列研討會,推廣優秀解決方案。加強物聯網通用體系架構及公共應用平臺研究,為應用規?;l展提供支撐。加大宣傳和培訓力度,積極支持中小企業開展物聯網應用。

     

    產業支撐專項行動計劃

    2013-2015年)

     

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,圍繞國家調整產業結構和加快轉變經濟發展方式的戰略需求,把握培育和發展戰略性新興產業的契機,堅持“統籌協調、企業主體、創新驅動、需求牽引”的原則,注重優化產業環境,完善產業鏈,培育龍頭骨干企業,打造產業集群,提升公共服務能力,構建產業體系,推進物聯網產業快速發展。

    二、總體目標

    到2015 年,形成較為完善的物聯網產業鏈,培育和發展10 個產業聚集區,100 家以上骨干企業,一批“專、精、特、新”的中小企業和創新載體,建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺,實現產業培育與應用示范的緊密結合,初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系。

    三、重點任務

    (一)協調推進物聯網核心產業發展。以形成和完善物聯網產業鏈為目標,引入多元化的競爭機制,加快感知識別制造、網絡通信、應用服務等物聯網關鍵核心產業協調發展。重點發展與物聯網感知功能密切相關的制造業,推動核心制造業高端化發展,提升配套產業能力,發展和壯大感知識別制造相關產業。支持與物聯網通信功能緊密相關的制造、運營等產業發展,推動終端制造產業的發展和產品制造能力的提升,推動物聯網運營服務業發展,支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備制造業與物聯網應用的融合。鼓勵運營模式創新,大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等服務新業態,著力推動物聯網基礎設施服務業、軟件開發與集成服務業快速發展。

    (二)培育和扶持物聯網骨干企業。重點培育一批影響力大、帶動性強的骨干企業。鼓勵物聯網骨干企業通過承擔債務、出資購買、控股等形式進行企業兼并,壯大物聯網企業規模,提高產業集中度。在傳感器、核心芯片、無線射頻識別(RFID)、傳感器網絡、信息通信網、嵌入式軟件、系統集成等領域打造一批品牌企業。支持物聯網骨干企業參與國際競爭,搭建物聯網信息咨詢平臺。

    (三)引導和促進中小企業發展。培育一批覆蓋物聯網產業鏈各核心環節“專、精、特、新”的中小企業。營造企業發展環境,采取靈活多樣的模式,做好中小企業的孵化和扶持工作。引導中小企業集聚發展,加強集聚區域軟硬環境和條件建設,維護集聚區內企業的良好市場競爭環境,搭建企業與企業、企業與科研院所、中介機構之間的合作平臺,促進企業集群的專業化分工合作。引導和支持相關中小企業積極參與物聯網產業發展,培育和支持一批有技術、有產品、有發展前景的電子信息行業中小企業加入物聯網產業鏈,為大型企業提供配套服務,參與研發、設計、生產、制造等環節。

    (四)加快推進無錫國家傳感網創新示范區建設。加強對無錫示范區建設和發展的指導,按照《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要(2012-2020)》要求,制定出臺具體政策措施,在規劃實施、項目安排、政策優惠、金融服務、人才建設等方面給予積極支持,進一步提升無錫國家傳感網創新示范區自主創新能力、產業競爭力和物聯網應用水平,充分發揮無錫作為國家示范區先行先試的引領帶動作用,促進全國物聯網產業健康可持續發展,加速構建全球具有影響力的物聯網示范先行區。

    (五)培育物聯網產業聚集區。充分尊重市場規律,加強宏觀指導,結合現有開發區、園區的分布,以及物聯網產業發展的基礎和優勢,按照產業關聯度和區域特征,在東、中、西部地區,以重點城市或城市群為依托,在全國范圍內打造一批具有鮮明特色、可復制性強、技術擴散性強的物聯網產業聚集區,帶動物聯網產業在全國各地的協調發展。加強對產業聚集區的科學、規范管理,優化產業聚集區發展環境,不斷引導產業聚集區向規?;?、專業化、協作化方向發展,增強區域產業實力和輻射強度。

    (六)提升產業公共服務能力。針對物聯網產業公共服務體系做好統籌協調工作,充分利用和整合各區域、各行業已有的物聯網相關產業公共服務資源,引導多種投資參與物聯網公共服務能力建設,形成資源共享、優勢互補的公共服務平臺體系。根據產業共性需求,加強和完善公共服務平臺建設,提供檢驗測試、市場推廣、企業孵化、信息咨詢等服務內容,做好公共服務平臺的管理工作,探索運營機制,提升服務水平。

    (七)強化產業培育與應用示范的結合。面向經濟社會發展的重大戰略需求,以工業、農業、商貿流通、節能環保、安全生產、交通、能源、水利、公共安全、社會保障、醫療衛生、城市管理、國防建設等重點行業和重點領域的示范應用為引領,結合地方基礎和優勢,充分考慮技術、人才、產業、區位、經濟發展、國際合作等因素,鼓勵和支持設備制造、軟件開發、服務集成等企業以及相關科研單位積極參與應用示范工程建設,促進物聯網產業與應用示范的緊密結合。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)協調推進物聯網核心產業發展

    1、制定物聯網產品目錄

    工業和信息化部會同發展改革委、科技部、統計局、國資委、教育部、農業部、商務部、交通運輸部、環境保護部、公安部、住房城鄉建設部、水利部、衛生計生委、司法部

    2013年開始研究制定,2014年完成,2015年更新完善

    2、研究提出物聯網產業運行監測分析體系

    工業和信息化部、商務部

    2013-2014年研究提出運行監測指標,2015年初步建立物聯網重點企業運行調查分析系統

    (二)培育和扶持物聯網骨干企業

    3、物聯網骨干企業培育

    工業和信息化部會同發展改革委、財政部、商務部、稅務總局、國資委

    2013-2015年滾動實施

    4、宣傳推廣物聯網優秀企業

    工業和信息化部、發展改革委、商務部

    2013年提出方案,2014-2015年完善并實施

    5、搭建物聯網信息咨詢平臺

    工業和信息化部、商務部

    2013年提出建設方案,2014-2015年調整完善實施

    (三)引導和促進中小企業發展

    6、培育和發展物聯網中小企業

    工業和信息化部會同發展改革委、財政部、商務部、稅務總局

    2013-2015年滾動實施

    (四)加快推進無錫國家傳感網創新示范區建設

    7、支持無錫國家傳感網創新示范區建設

    工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部、商務部、稅務總局

    2013-2015年滾動實施

    (五)培育物聯網產業聚集區

    8、培育和發展物聯網特色產業基地和產業園區

    工業和信息化部會同發展改革委、科技部、商務部

    2013年起實施

    (六)提升產業公共服務能力

    9、建設和完善公共服務平臺

    工業和信息化部會同發展改革委、財政部、稅務總局、科技部、商務部、質檢總局

    2013-2015年滾動實施

    五、保障措施

    (一)營造良好環境。加強各部門、各地區的合作和資源共享,形成分工合作、協同推進的格局,做好政策預研工作,加大政策支持引導,建立公平、公正、公開的市場準入機制,加強基礎設施建設和配套服務,優化產業發展環境。

    (二)發揮聯盟作用。加快物聯網產業聯盟發展,匯聚產業鏈上下游企業,以及科研院所和高等院校等產學研用各方資源,加強溝通交流和分工合作,推動物聯網產業鏈相關產品的研發、制造、推廣和應用。

    (三)注重國際合作。發揮各種合作機制的作用,多層次、多渠道、多方式推進物聯網產業國際合作與交流,大力支持我國物聯網企業參與全球市場競爭,持續拓展產業與市場合作領域,鼓勵我國企業和研發機構積極開展全球物聯網產業研究,在境外開展聯合研發和設立研發機構。

     

    商業模式專項行動計劃

    2013-2015年)

     

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,按照“政府引導培育、企業探索創新、多方推廣完善”的原則,探索物聯網產業鏈上下游多方協作、互利共贏的合作方式,發展有利于擴大市場需求的物聯網專業服務與增值服務,在商業模式的創新與實踐過程中,不斷提升物聯網應用的廣度與深度,保障我國物聯網產業的健康持續發展。

    二、總體目標

    總結現有商業模式,推廣成熟商業模式,培育新興商業模式,到2015 年,形成若干應用范圍廣,實施效果好的物聯網商業模式,并借此顯著增強各方參與物聯網建設與應用的積極性,顯著提升我國物聯網的發展水平。

    三、重點任務

    (一)總結梳理現有商業模式。開展物聯網應用情況調研分析,針對不同領域、不同地區物聯網示范應用項目的建設和運營情況,不斷總結物聯網在重點行業和重點地區推廣應用的實踐經驗,分行業、分領域挖掘具有較高實用價值的成熟商業模式,建立商業模式案例庫。

    (二)研究商業模式創新。研究發現物聯網商業化發展過程中存在的問題,提出商業模式創新與推廣過程中的影響因素,研究物聯網商業模式系統中基礎電信運營商、增值電信業務提供商、系統集成商等主要個體間的相互關系、服務提供方式和收益分配機制,借鑒互聯網和電信等傳統領域的成熟商業模式,總結物聯網商業模式的創新發展思路并制定相應的普及推廣方案,指導建立物聯網產業鏈上下游多方協作、互利共贏的新型商業模式。

    (三)建立商業模式創新體系。建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的物聯網商業模式創新體系,充分發揮企業在技術成果轉化和模式創新決策中的主體作用,遵循市場經濟規律,加強產學研用各方協作,加快物聯網技術創新與業務創新,帶動模式創新。

    (四)營造商業模式交流環境。搭建物聯網行業之間、產業鏈各環節之間的多方交流合作平臺,組織開展物聯網商業模式創新交流工作,帶動軟件開發商、硬件制造商、網絡提供商、系統集成商、服務提供商、內容提供商、應用開發商等各類主體積極投身物聯網商業模式的探索與創新工作,營造良好交流合作環境。

    (五)推廣成熟商業模式。支持不同地區、不同行業之間物聯網應用的相互借鑒與商業模式的復制推廣,加強商業模式的宣傳力度,在全國范圍內推廣成熟度高、經濟效益好、能夠實現各類建設運營主體互利共贏的優秀商業模式,建立應用推廣的長效機制。

    (六)發展物聯網專業服務。支持基礎電信運營商、增值電信業務提供商、系統集成商等參與物聯網應用示范工程,通過多種主體之間的競爭與合作,提升物聯網專業服務水平。加速物聯網在傳統產業中的融合應用,推動物聯網與移動互聯網、云計算、大數據等新興業態的融合發展,探索發展新的物聯網專業服務。

    (七)拓展物聯網增值服務。結合實際應用需求,引導物聯網服務提供商在已有專業服務的基礎上,不斷拓展基于物聯網數據信息的增值服務,使增值服務業務收入占總業務收入的比例逐步提升,通過增值業務的發展探索物聯網商業模式的創新。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)總結梳理現有商業模式(二)研究商業模式創新

    1、物聯網商業模式研究

    工業和信息化部、發展改革委、商務部

    2014年底前建立商業模式案例庫, 2014-2015年滾動更新

    (三)建立商業模式創新體系(四)營造商業模式交流環境

    2、物聯網商業模式交流與創新

    工業和信息化部、發展改革委、商務部

    2013-2015年滾動實施

    (五)推廣成熟商業模式

    3、物聯網商業模式推廣

    工業和信息化部、發展改革委、財政部、商務部會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

    (六)發展物聯網專業服務(七)拓展物聯網增值服務

    4、物聯網專業服務與增值服務發展

    發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

     

    五、保障措施

    (一)優化體制機制。加強政府的政策引導作用,形成政府管理部門、行業組織、公共服務機構、企業之間的統籌協調機制,營造各類主體之間合理分工、互利共贏的市場環境,促進企業積極參與物聯網項目的建設與應用,共同推進商業模式探索、培育和推廣工作。

    (二)完善支撐體系。完善物聯網商業模式創新體系、推廣機制與交流環境,匯聚資金、政策、技術、人才、服務、品牌等各類資源,強化產業公共服務資源在物聯網商業模式發展中的支撐作用,提升運營服務能力、降低運營服務成本,為物聯網商業模式推廣與創新提供有力支撐。

    (三)加強宣傳推介。通過調研座談、經驗交流、媒體宣傳等形式,做好優秀物聯網商業模式在全國范圍的推介工作,著重宣傳不同地區、不同行業、不同領域在物聯網商業模式創新方面開展的工作及取得的成效,提升優秀物聯網商業模式在業界的影響力與示范作用。

     

    安全保障專項行動計劃

    2013-2015 )

     

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,按照“創新發展、應用牽引、評建結合、安全可控”的原則,加快推進核心安全技術、專業安全產品研發,推進物聯網信息安全保障體系建設,建立健全物聯網信息安全的監督、檢查和安全評估機制,提高我國物聯網信息安全保障能力。

    二、總體目標

    到2015 年,在物聯網核心安全技術、專用安全產品的研發方面取得重大突破,物聯網系統安全標準化工作得到強化,在物聯網安全領域形成一批自主研制的國家標準和行業標準;進一步完善涉及物聯網的信息安全等級保護制度,初步建立健全物聯網安全測評、風險評估、安全防范、應急處置等機制,增強物聯網信息采集、傳輸、處理、應用等各環節的安全保障能力。

    三、重點任務

    (一)推進物聯網關鍵安全技術研發與產業化。鼓勵國家工程中心、實驗室等科研資源的開放和共享,推進技術成果轉化,引導信息安全企業與物聯網技術研發與應用企業、科研機構、高校合作,聯合開展信息安全技術和產品研發,促進物聯網安全技術和產品的研發與產業化。

    (二)加強物聯網安全標準實施工作。圍繞國家物聯網安全保障工作實際需求,跟蹤技術和標準化發展動態,推動國家標準和行業規范的制定。加強物聯網系統及其安全標準化戰略與基礎理論研究,強化標準的自主研制、驗證和推廣實施,全面提升物聯網安全標準的質量和實施成效。

    (三)建設物聯網信息安全技術檢測評估平臺。在已有國家級信息安全檢測機構基礎上,整合國內信息安全領域優勢資源,完善物聯網安全技術檢測評估平臺,依托現有基礎,圍繞物聯網系統解決方案、核心設備與運營服務等,完善物聯網系統安全評估機制,加強物聯網安全產品測評,滿足物聯網系統的數據保護和安全風險管理需求。

    (四)建立健全物聯網系統全生命周期的安全保障體系。建立健全物聯網信息安全等級保護制度,開展物聯網系統安全等級測評與檢查、評估工作。在物聯網系統設計研發階段,對設計方案進行安全驗證與風險評估;在物聯網項目竣工驗收階段,對系統的安全防護能力進行測試和評估;在物聯網系統運營階段,適時開展安全檢查工作,查找突出問題和薄弱環節,評估安全防護水平。同時,建立相關信息采集交換平臺與信息共享分析機制,在物聯網工程的全生命周期提供安全監測和預警服務。

    (五)開展物聯網應用安全風險管理建設試點。從物聯網信息安全監管、可信身份認證和安全控制、網絡安全防護、隱私保護等方面,開展支撐物聯網信息安全保障體系建設的試點工作。針對國家公共安全與基礎設施等重點領域的物聯網應用,加強對系統解決方案、核心設備與運營服務的風險評估,研究制定“可發現、可防御、可替換”的物聯網安全保障長效機制。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)推進關鍵安全技術研發與產業化

    1、推進關鍵安全技術研發與產業化

    科技部、工業和信息化部、發展改革委、公安部

    2013年底完成關鍵技術立項,2015年實現 30項科技成果轉化

    (二)加強物聯網安全標準實施工作

    2、加強物聯網安全標準實施工作

    國家標準委、工業和信息化部、公安部

    2013年完成第一批專家團隊遴選和組建工作,2014年啟動安全標準自主研制、驗證和推廣實施機制的研究工作

    (三)建設物聯網信息安全技術檢測評估平臺

    3、建設物聯網信息安全技術檢測評估平臺

    工業和信息化部、發展改革委、公安部、總參信息化部、國家密碼管理局

    2013年完成物聯網信息安全技術研究并驗證、測試平臺建設方案論證,2014年底前支持2-3家國家級科研機構并以產學研用聯合的方式開展平臺建設,2015年底前完成平臺基礎環境建設并全面開展服務

    (四)建立健全物聯網系統全生命周期的安全保障體系

    4、建立健全物聯網系統全生命周期的安全保障體系

    公安部、工業和信息化部、總參信息化部、國家保密局、發展改革委

    2013年開展物聯網信息安全等級保護制度的研究,2014年完成預警與態勢通報機制、信息共享與分析機制建立與基礎環境建設,2015年全面推廣安全保障體系

    (五)開展物聯網應用安全風險管理建設試點

    5、開展物聯網應用安全風險管理建設試點

    工業和信息化部、公安部、發展改革委、總參信息化部

    2013年開展信息安全調研,形成物聯網風險評估報告,2014年形成物聯網應用全生命周期安全風險管理試點建設方案并分兩批選擇重點領域開展試點工作,2015年底形成物聯網應用全生命周期管理規范并向全國推廣

     

    五、保障措施

    (一)加強組織協調。建立和完善協同工作機制,加強部門合作與信息共享,協調社會資源參與物聯網安全保障工作,建立重要網絡基礎設施預警機制,研究應急響應預案和應急措施。建立物聯網應用建設相關主體溝通協調機制,研發機構、生產企業、行業用戶、主管單位共同參與,構建安全技術的研究、轉化、效果評估、需求反饋的閉環系統。

    (二)重視資金投入。重視物聯網項目中用于信息安全的資金投入。物聯網項目主管部門在審批物聯網項目時,應增加對信息安全建設預算科目的審查,確保一定比例的建設資金用于同步規劃和設計安全防護方案,保障物聯網信息安全保障體系與物聯網建設相適應。在相關的國家科研項目中,增加對安全防御技術和產品與安全測評工具研發的支持力度。

    (三)加強國際交流。積極開展國際交流,鼓勵技術應用企業、研發企業、科研機構、信息安全服務機構等單位開展國際技術合作,引進國際先進的信息安全理論、技術和管理經驗,并通過消化吸收努力提高創新能力和競爭力。吸引國際技術、人才資源,提高信息安全研發、生產能力,不斷提升安全保障能力。

    (四)優化發展環境。通過開展形式多樣的物聯網知識和技能普及活動,推動建立并完善多層次的物聯網系統人才培養和服務體系,營造有利于復合型、領軍型高端人才脫穎而出的發展環境。利用多種途徑,通過實際案例,加強宣傳、教育和培訓,提高安全意識和技能,增強風險意識、責任意識,切實加強物聯網系統信息安全認識,提高安全管理水平。

     

    政府扶持措施專項行動計劃

    2013-2015 )

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,立足物聯網發展全局,進一步完善政策環境。發揮政策的積極引導性,充分調動部門、地方、行業和產業鏈各環節的積極性,強化政策的系統性,推動形成市場化發展機制,激發物聯網發展的內生動力,突出政策的針對性,突破制約物聯網發展的關鍵瓶頸,保持已有政策的連續性,增強新實施政策的有效性,為物聯網有序健康發展提供有力保障。

    二、總體目標

    加強部門、行業、區域、軍地之間的統籌協調,完善產業發展政策,加大財政資金支持力度,落實相關稅收優惠政策,暢通投融資渠道,加快培養專業人才。到2015 年,初步建立有利于物聯網有序健康發展的政策體系,為實現物聯網在經濟社會重要領域的規模示范應用、突破一批核心技術、初步形成物聯網產業體系、安全保障能力明顯提高提供支撐。

    三、重點任務

    (一)加強各類資源的統籌協調

    1、做好政策銜接。在落實《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,以及國家信息化和信息產業規劃過程中,加強相關內容的銜接,并加強上述規劃與各物聯網行業應用規劃之間的銜接,使規劃目標協調、任務銜接,實現優勢互補、分工合作、資源共享、協同推進。

    2、開展部門協調。加強各部門間有關物聯網產業發展、技術研發、應用推廣、標準制定和安全保障措施的銜接和協調,形成合力。

    3、統籌科技項目。加強國家863 計劃、973 計劃、科技支撐計劃、國家科技重大專項中有關物聯網研發項目的方向設置、課題內容、指南發布等環節的統籌協調。

    4、銜接專項資金。加強各類財政資金和各部委應用示范工程間的銜接協調,按照產業鏈配套需求和區域布局要求,統籌各專項的課題設置及區域布局,組織戰略性新興產業專項、物聯網產業化專項與相關部門示范應用之間的對接。

    5、推進軍民結合。加強物聯網科技研發、產業化項目與軍隊物聯網應用的對接,組織應用示范工程,促進民用物聯網技術在軍隊的示范應用,促進軍民物聯網技術的融合互動。

    6、引導地方發展。加強對地方有關物聯網研發、產業化和應用推廣工作的指導,支持地方因地制宜出臺配套政策,推動物聯網發展。

    (二)完善產業發展政策

    7、完善準入政策。研究、評估制約物聯網應用的行業壁壘,消除不合理規定,在部分領域適當放寬對物聯網相關業務的市場準入條件。

    8、支持應用推廣。建立物聯網應用方案案例庫,開展優秀應用成果推廣推介。支持重點領域相關企業推廣、應用物聯網產品和解決方案。

    9、建立標準體系。加強標準體系建設、關鍵急需標準研制和國際標準化工作。加大標準組織的協調和管理力度,加強基礎和應用技術標準的銜接配合,提高標準質量和適用性。

    10、加強知識產權工作。加大對物聯網技術、產品和解決方案的知識產權保護力度。在物聯網相關的重要技術研發、標準制定和產業化應用項目的管理和實施機制中,探索引入知識產權評議和知識產權集群管理,推動知識產權全過程管理,并給予引導資金支持。

    11、強化安全保障。制定國家物聯網安全中長期發展戰略,建立健全物聯網安全評測、風險評估、安全防范、應急處置等機制。

    (三)加大財政資金投入力度

    12、加強國家科技計劃投入。在國家科技計劃中提高對物聯網基礎理論和技術研發的資金支持比例。國家973 計劃重點加大對大數據處理、智能分析、信息安全等物聯網基礎性理論和技術的支持。國家863 計劃重點加強對低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術、多傳感器融合技術和儀器儀表技術研發的支持。國家科技支撐計劃重點加強面向農業、制造業、公共安全、智能電網、智能家居、智慧城市等領域的重大公益技術、產業共性技術研發和應用示范的支持。

    13、加大重大科技專項支持力度。在國家重大科技專項“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”和“新一代寬帶無線移動通信網”中加大對物聯網技術研發和產業化的支持。重點支持傳感器器件、物聯網核心芯片、近距離無線通信、機器到機器(M2M)無線移動通信增強、物聯網智能終端、物聯網測試儀表、物聯網網關等相關技術研發和產業化。繼續做好物聯網發展專項資金的組織實施,重點支持物聯網關鍵核心技術及重點產品的研發和產業化,兼顧標準研制和公共服務平臺建設。

    14、充分利用其他各類財政資金。重點支持專用及多用途感知設備、傳感器件及專用芯片、智能儀表、網絡傳輸設備、物聯網通用體系架構、物聯網公共應用支撐平臺、標識管理等技術研發和產業化。建立物聯網標準、產品檢測、產品認證等公共服務平臺,形成一批物聯網國家工程中心、實驗室、企業技術中心。鼓勵和支持國內企業和科研機構實質性參與和主導物聯網國際標準制定。

    15、重點支持應用示范及推廣。繼續支持重點領域的物聯網應用推廣,重點支持工業、農業、物流、環保、安全生產、交通、水利、公共安全、社會保障、醫療衛生、城市管理、智能家居和國防建設領域的應用示范和規?;茝V。

    16、積極支持無錫示范區建設。按照《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要(2012-2020)》要求,制定出臺具體政策措施,在規劃實施、項目安排、政策優惠、金融服務等方面進一步支持示范區建設,充分發揮無錫作為國家示范區先行先試的引領帶動作用。

    (四)落實相關稅收優惠政策。

    17、落實高新技術企業稅收優惠。經認定為高新技術企業的物聯網企業按規定享受相關所得稅優惠政策。

    18、落實相關企業稅收優惠。符合現行軟件和集成電路稅收優惠政策條件的物聯網企業按規定享受相關稅收優惠政策。

    (五)暢通投融資渠道

    19、完善擔保機制。引導和支持融資性擔保機構發揮對物聯網企業的融資增信作用,鼓勵商業銀行在風險防范的前提下與融資性擔保機構建立風險共擔機制。

    20、加強融資服務。鼓勵和引導金融機構推動金融產品和服務創新,提升對物聯網產業的金融服務水平,積極做好技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目的金融支持和配套服務工作。

    21、支持直接融資。積極支持符合條件的企業在境內外資本市場直接融資,探索為物聯網企業的股權交易提供更多交易平臺。

    22、鼓勵股權投資。鼓勵設立物聯網股權投資基金,鼓勵社會資金參與物聯網基礎設施項目建設,實現市場資源的優化配置。

    23、設立創投基金。國家新興產業創投計劃支持設立一批物聯網創業投資基金,重點支持具有市場前景并掌握關鍵技術的物聯網中小企業,引導和鼓勵技術創新和商業模式創新。

    (六)建立人才培養和服務體系

    24、加強人才培養和引進。支持相關高校和科研院所加強多學科交叉整合,培養物聯網相關專業人才。加快引進物聯網高層次人才,完善配套服務,鼓勵海外專業人才回國或來華創業。

    25、打造高層次和領軍人才。依托國家重大專項、科技計劃、示范工程和重點企業,培養物聯網高層次人才和領軍人才。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)加強各部門統籌協調

    1、做好規劃政策銜接

    發展改革委、工業和信息化部

    2013-2015年開展規劃協調和評估,每年3月定期協調調整

    2、開展部門協調

    發展改革委、工業和信息化部

    2013-2015年每年按季度就重大問題開展政策協調

    3、統籌科技項目

    科技部、工業和信息化部、發展改革委、財政部

    2013-2015年每年立項時協調溝通

    4、銜接專項資金

    發展改革委、工業和信息化部、財政部

    2013-2015年每年立項時協調溝通

    5、推進軍民結合

    發展改革委、總參信息化部、工業和信息化部會同總后司令部等相關部門

    2013-2015年滾動實施

    6、引導地方發展

    發展改革委、工業和信息化部、科技部

    2013-2015年滾動實施

    (二)完善產業發展政策

    7、完善準入政策

    工業和信息化部、發展改革委

    2013年完成研究評估,2014年試點探索,2015年初步完成

    8、支持應用推廣

    發展改革委、工業和信息化部

    2013-2015年實施

    9、建立標準體系

    國家標準委會同發展改革委、工業和信息化部、知識產權局等相關部門

    2013年底制定物聯網標準組織分工方案,2015年前完成50項基礎共性標準和 200項關鍵技術和重點應用標準

    10、加強知識產權工作

    知識產權局會同發展改革委、工業和信息化部、科技部、財政部、國家標準委等相關部門

    2013年起開始推動試點工作和開展相關研究。

    11、強化安全保障

    工業和信息化部、發展改革委、公安部等

    2013年實施

    (三)加大財政資金投入力度

    12、加強國家科技計劃投入

    科技部、財政部

    2013-2015年滾動實施

    13、加大重大科技專項支持力度

    工業和信息化部、財政部、科技部、發展改革委

    2013-2015年滾動實施

    14、充分利用其他各類財政資金

    發展改革委、財政部、工業和信息化部、科技部

    2013-2015年滾動實施

    15、重點支持應用示范及推廣

    發展改革委、財政部

    2013-2015年滾動實施

    16、積極支持無錫示范區建設

    工業和信息化部、財政部

    2013-2015年滾動實施

    (四)落實相關稅收優惠政策

    17、落實高新技術企業稅收優惠

    財政部、稅務總局、科技部

    2013年起實施

    18、落實相關企業稅收優惠

    財政部、稅務總局、發展改革委、工業和信息化部、商務部

    2013起開始實施

    (五)暢通投融資渠道

    19、完善擔保機制

    銀監會、財政部、人民銀行

    2013年開展試點

    20、加強融資服務

    財政部、人民銀行

    2013-2015年滾動實施

    21、支持直接融資

    證監會會同財政部、人民銀行等相關部門

    2013-2015年滾動實施

    22、鼓勵多方參與股權投資

    發展改革委、財政部

    2013開展試點,并適時推廣

    23、設立創投基金

    發展改革委、財政部

    2013-2015年滾動實施

    (六)建立人才培養和服務體系

    24、加強人才培養和引進

    教育部、人力資源社會保障部、中科院會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

    25、打造高層次和領軍人才

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、人力資源社會保障部會同相關部門

    2013-2015年滾動實施

     

     

    法律法規保障專項行動計劃

    2013-2015年)

     

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,立足促進物聯網健康有序發展的全局,從保障物聯網技術、產業、應用發展的需求出發,加強部門、行業、地方立法之間的溝通,研究制定個人信息保護和數據安全立法,修改影響物聯網發展的相關規定,為物聯網健康發展營造完善的法律環境。

    二、總體目標

    梳理分析物聯網相關立法,研究修改法律、法規、規范性文件中影響物聯網發展的條款。研究制定物聯網環境下個人信息保護辦法,組織開展數據安全保護和數據資源共享立法研究。提出相關法律法規修改建議,為物聯網發展提供路權和資源保障。積極開展物聯網相關技術的知識產權分析評議,加快推進物聯網相關專利布局。

    三、重點任務

    (一)梳理和完善現有立法。根據物聯網發展需要,研究制定、修改、完善各行業相應法律法規。對現有的法律、法規、規章、規范性文件中與物聯網相關的條文進行系統深入的梳理分析。在梳理分析的基礎上,針對相關立法中影響物聯網發展的條款,提出修改建議。統籌協調已出臺的物聯網相關文件,形成政策合力。

    (二)研究制定物聯網個人信息保護辦法。制定物聯網環境下個人信息保護規則,建立個人信息和隱私保護的機制,強調對感知、傳輸和處理相關設備應用過程中,個人享有知情權、選擇權等基本權利,保護信息內容的完整性、準確性,明確信息從收集、傳輸到處理各環節相關主體的責任和義務,嚴格規定個人信息和隱私使用的程序,提出泄露和非法利用個人信息應負的法律責任等。

    (三)組織開展物聯網數據安全保護法律法規研究。組織力量開展數據安全保護和數據資源共享立法研究工作,規范數據收集、傳輸、處理和使用過程中各利益相關方的權利和義務,保護重大數據信息的安全,重點在涉及國家公共安全的物聯網應用領域,加強對關鍵基礎設施和數據的保護,構建信息主體、數據加工處理方和數據交換流通主體之間的安全可靠的體系,促進物聯網信息系統,特別是公共系統間的互聯互通、資源共享和業務協同,強化信息資源的智能分析和綜合利用。

    (四)研究修改物聯網相關資源和路權保護法律法規。研究梳理法律、行政法規、部門規章中與資源和路權保障相關的內容,在制定、修改立法的過程中,將與物聯網發展相關的頻率、標識、碼號等資源納入立法,規范物聯網資源的規劃、分配、使用和保護,為物聯網發展提供通行權保障。

    (五)研究制定物聯網知識產權工作措施。積極組織開展物聯網相關技術的知識產權評議,分析國內外知識產權態勢,對我國物聯網重點技術和應用進行知識產權問題排查和風險評估,制定知識產權評議指南和操作流程,發布物聯網知識產權態勢分析年度報告。加快推進物聯網相關專利布局,研究提出專利的創造、保護、使用管理辦法和措施。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)梳理現有立法

    1、梳理和完善現有立法

    工業和信息化部、法制辦會同相關部門

    2014年底完成物聯網相關立法梳理工作,2015年底提出修改建議

    (二)研究制定物聯網環境下個人信息保護辦法

    2、研究制定物聯網個人信息保護辦法

    工業和信息化部、公安部、發展改革委會同相關部門

    2013年提出草案,2014年出臺

    (三)組織開展物聯網數據安全保護法律法規研究

    3、組織開展物聯網相關數據安全保護法律法規研究

    工業和信息化部、公安部、發展改革委、法制辦會同相關部門

    2013年提出立法建議草案,進入立法程序

    (四)研究修改物聯網相關資源和路權保護法律法規

    4、研究修改物聯網相關資源和路權保護法律法規

    工業和信息化部、法制辦會同相關部門

    2015年底提出修改建議

    (五)研究制定物聯網知識產權工作措施

    5、研究制定物聯網知識產權工作措施

    知識產權局、工業和信息化部會同相關部門

    2013-2015年每年發布

     

    五、保障措施

    (一)注重統籌協調。加強物聯網法律法規工作的統籌協調,積極開展相關部門、行業、地方之間的溝通。充分發揮各部門作用,組織開展物聯網立法的梳理、研究、修改、制定等工作。

    (二)強化分工落實。高度重視物聯網立法工作,提供人力、經費等資源保障,按照任務分工和時間進度,及時研究、梳理已有法律法規,提出立改廢建議,并根據物聯網發展需求適時推動立法工作。

    (三)加強宣傳推廣。在物聯網相關立法制定和修改的過程中,充分聽取和研究吸納各方意見,提高立法質量。加大立法宣貫力度,為物聯網發展提供法律保障。

     

     

    人才培養專項行動計劃

    2013-2015年)

     

    一、指導思想

    深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,結合國家教育、科技、人才發展規劃,把握物聯網發展的歷史機遇,堅持需求牽引,遵循市場經濟和人才成長發展規律,緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節,完善人才培養體系,加強培養能力建設,加大人才吸引力度,優化人才使用環境,為我國物聯網發展培養和建設一支規模適當、質量上乘、結構合理的人才隊伍。

    二、總體目標

    到2015 年,圍繞物聯網產業培育、技術研發和前沿發展等需求,創新人才培養模式和方式,改善人才培養條件和手段,建立人才培養基地,不斷增強人才供給能力,完善優化人才結構,提高人才培養質量。在產業所需的專業人才、創新創業人才、高層次領軍人才和管理人才等不同層次上,培養、吸引并造就大批人才隊伍,著重提高企業技術創新創業人才的水平和比例,人才培養和成長的環境得到進一步改善。

    三、重點任務

    (一)加快物聯網相關專業人才培養。針對物聯網關鍵核心技術研發、產業發展,以及應用和管理等,開展人才培養模式創新,建立人才培養基地,不斷增強人才供給能力,培養造就數千名高層次領軍人才、數萬名產業工程技術人才和數十萬名高技能人才。

    1、加強人才培養同產業需求結合。鼓勵高校結合物聯網產業的最新發展,依托重大科研項目和科技創新基地,堅持創新和創業人才培養并重、研究開發與工程技術人才培養并重,著力提高研究開發人員的創新創業能力,加強工程技術人才培養,補充工程技術型領軍人才。推動高校與科研院所聯合培養,鼓勵跨學科合作指導。

    2、加強技術技能人才培養。修訂高等職業學校專業目錄及專業設置管理辦法,制定相關專業教學標準。支持職業院校根據行業需求,深化教育教學改革,擴大物聯網相關專業布點,加強相關專業建設,推動行業企業參與人才培養的全過程,加快培養高端技術技能人才。

    3、引導支持相關學科專業建設。支持和引導高校按照《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》,優化學科結構,在相關一級學科下自主設置物聯網相關二級學科,開展物聯網科學研究和研究生培養工作。

    4、發揮人才培養基地作用。加強示范性軟件學院、集成電路人才培養基地和示范性軟件職業技術學院建設,深入推進產學研合作育人,促進人才培養的國際化。推廣示范性學院經驗,在智能傳感器、核心芯片、儀器儀表、傳感器網絡、智能終端、大數據處理、智能分析、服務集成等物聯網領域培養一批專門工程技術人才。

    5、引導行業企業參與培養工程人才。創新人才培養模式,鼓勵高校與行業企業通過簽訂聯合培養協議,共同制訂人才培養目標、實施培養過程。推動建立行業參與的質量評價機制。支持高校物聯網相關專業綜合改革,培養基礎扎實、創新意識和工程實踐能力強的高水平工程人才和拔尖人才。

    6、引導教師和學生參與企業創新。完善學生實習和開展科研實踐活動的機制,鼓勵學生積極參與大學生創新創業訓練計劃。引導校企聯合開展專業技術研發,創造條件支持教師、學生積極參與企業技術創新。

    7、提升企業人員素質。確立物聯網產業人才優先發展的地位,突出產業發展需求和企業人才隊伍建設,提前儲備,優先布局,大幅度提高企業人才素質。促進人才向企業流動,進一步優化企業人才結構,大幅度提高企業從業人員中高級技師人才的比例。加強企業經營管理人才培養。

    8、完善企業職業教育。支持職業院校教育與企業職工培訓相互銜接,遴選一批物聯網專業優勢明顯的職業院校建設企業職工培訓基地,組織開展相關培訓。完善企業職工教育培訓制度,落實企業職業教育經費,規范經費提取辦法,將職工教育培訓經費列入企業成本開支,保證企業一線職工的教育和培訓支出。加強對培訓經費統籌力度,委托相關產業組織協助購買職業教育和職工培訓等公共服務,鼓勵校企聯動試點現代學徒制。

    (二)提升物聯網人才培養能力。改善人才培養條件和手段,培養匯聚一批優秀師資力量,完善物聯網課程體系和教學條件,建設一批實踐教學基地,提高企業、科研院所參與人才培養的程度,加強社會培訓機構培訓能力。

    9、加強師資隊伍建設。鼓勵和引導高校、科研院所聘請一定數量的物聯網領域高級人才作為兼職教師,注重引進具有國外留學背景的相關專業科研人員,為教師提供更多的國外培訓和合作交流機會,持續提升教師素質。有計劃地開展教師培訓,提升中青年教師專業水平和教學能力。

    10、加快教學內容和課程體系建設。鼓勵高校和科研院所依托現有優勢學科,開展課程建設工作。鼓勵教師編寫高水平、具有全國推廣價值的物聯網工程專業相關教材或本專業的系列教材。加強精品課程建設,注重將國內外前沿研究成果盡快地引入到物聯網工程專業教學中。推進高等職業教育共享型專業教學資源庫建設,與行業企業聯合建設專業教學資源庫。

    11、加強教學實踐條件建設。開展物聯網教學實驗室、實訓室建設標準、規范研究,重點建設一批國家級實驗、實訓教學示范中心。鼓勵高校通過科技計劃等多方面支持,增強教學實驗室、實訓室系統集成與開發方面的實驗、實訓設施及環境建設。加強實驗室、實訓室管理,加強實驗、實訓指導教師工程能力培養和培訓工作,組織編寫一批優秀實驗、實訓教材。在國家科技計劃中支持教師和企業、科研院所研制開發實驗、實訓教學設備。

    12、建立校外實訓基地。積極拓展校外實踐基地。鼓勵高校依托地方產業特色和辦學特色,積極與企業合作,實施校企聯盟,將教學計劃與企業需求相結合,充分利用企業生產實踐環境,建立實習實訓基地,重點建設一批物聯網領域國家級實驗教學示范中心。建立企業技術中心和院校對接機制,鼓勵企業在院校建立物聯網研究開發機構和實驗中心。

    13、提升社會培訓機構培訓能力。進一步完善運轉靈活、管理規范、制衡有力的社會培訓機構管理制度,規范培訓行為,確定科學評價標準,不斷提高培訓質量。推動社會培訓機構以提升員工素質和創新能力為核心,加強企業職工的繼續教育和崗位培訓。鼓勵民間資本建立不同層次、各具特色的人才繼續教育與培訓機構。支持在無錫國家傳感網創新示范區內建立和引進國內外物聯網人才培訓機構。

    (三)完善物聯網人才發展環境。通過機制與制度創新,推進教育、人才、勞動、分配等制度改革,營造人才成長的良好環境,推進不同類型人才評價體系建立,逐步形成與社會主義市場經濟條件下物聯網產業發展相適應的人才培養、使用與管理新機制。

    14、以科技創新培養高端人才。將國家 973 計劃、863計劃、科技支撐計劃等作為高端人才培養和提高師資隊伍建設水平的重要手段,逐步強化科技計劃中對創新團隊和師資隊伍建設的指標要求,注重遴選優秀隊伍,進行長期、穩定、大強度持續支持。

    15、加快引進高層次人才。在現有國家人才計劃中加大對物聯網產業人才的引進力度,進一步完善人才的市場機制,吸引物聯網產業發展所需的高層次人才和緊缺人才回國和來華創辦物聯網企業、從事教學和科研等活動。

    四、分工與進度

    具體分工與進度如下表所示:

    重點任務分工與進度表

    任務

    專項行動

    負責部門

    時間進度

    (一)加快物聯網專業人才培養

    1、加強人才培養同產業需求結合

    教育部

    2013-2015年滾動實施

    2、加強技術技能人才培養

    教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部

    2013-2015年滾動實施

    3、引導支持相關學科專業建設

    教育部、中科院

    2013-2015年滾動實施

    4、發揮人才培養基地作用

    教育部、工業和信息化部

    2013-2015年滾動實施

    5、引導行業企業培養工程人才

    教育部、工業和信息化部

    2013-2015年滾動實施

    6、引導教師和學生參與企業創新

    科技部、工業和信息化部、教育部

    2013-2015年滾動實施

    7、提升企業人員素質

    科技部、工業和信息化部、教育部、中科院、人力資源社會保障部

    2013-2015年滾動實施

    8、完善企業職業教育

    人力資源社會保障部、工業和信息化部、教育部

    2013-2015年滾動實施

    (二)提升物聯網人才培養能力

    9、加強師資隊伍建設

    教育部、工業和信息化部

    2013-2015年滾動實施

    10、加快教學內容和課程體系建設

    教育部

    2013-2015年滾動實施

    11、加強教學實踐條件建設

    教育部、科技部

    2013-2015年滾動實施

    12、建立校外實訓基地

    科技部、發展改革委、工業和信息化部、教育部、中科院

    2013-2015年滾動實施

    13、提升社會培訓機構培訓能力

    人力資源社會保障部

    2013-2015年滾動實施

    (三)完善物聯網人才發展環境

    14、以科技創新培養高端人才

    科技部、工業和信息化部、教育部、中科院

    2013-2015年滾動實施

    15、加快引進高層次人才

    人力資源社會保障部、中科院、發展改革委、工業和信息化部、科技部

    2013-2015年滾動實施

     

    五、保障措施

    (一)形成推進人才發展的合力。依托物聯網發展部際聯席會議,統籌科技創新、條件建設、人才培養和人才隊伍建設工作。發揮政府在組織、統籌與協調引導方面作用,加強行動計劃的實施力度。調動高校、科研院所和企業積極性,形成“產學研用”聯合培養人才機制。

    (二)建立多元化人才投入體系。發揮政府引導作用,建立制度化、常態化、持續化的政府投入機制,鼓勵企業和民間資本加大對物聯網人才培養的投入。通過財稅政策及配套資金支持,加強企業對人才資源的投入。

     

     

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